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【英亚体育】农村土地制度改革须守住三条底线

时间:2021-02-24
本文摘要:简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们关注韩俊:农村土地制度改革需要攻下三条下划线。土地制度作为国家基础制度的决定,关系到农民权益的维护、新型工农城乡关系的建设、社会人和自然稳定的大局。农村土地制度改革涉及的主体和利益关系非常复杂,一些问题的理解还不完全一致,一些问题暂时看不到,要综合各方面的利益担心,按照中央统一配置,坚决试行,探索可复制、可推进的改革成果,总结完毕后逐渐突出。

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在农村土地制度改革中,需要攻下土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不破三条底线。农村土地归农民集体所有,这是我国农村仅次于的制度。深化农村土地制度改革,使农村土地集体所有制度崩溃。

一个时期以来,理论界对我国农村土地集体所有制议论较多。有人声称,只有实施土地私有化,允许土地吞并和集中,才能发展现代化的大农业。

但是,我国农村人很少,如果实施土地私有,不允许工商资本大规模占有土地,很多农民就不会失业,也不会发生相当严重的社会问题。农村土地实施农民集体所有,确保农民公平享有最主要的农业生产资料,确保农民最基本的居住需要,确保农民共同富裕的制度,是中国特色社会主义最重要的制度特征。改变农村土地公有制度的性质需要很大的代价。深化农村土地制度改革的明显方向是实施农村土地集体所有权,稳定农户总承包权,活跃土地经营权。

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实施集体产权是指实施农民集体所有的房地产和动产,属于本集体成员集体所有的物权法规定,具体定义农民集体成员权,明确集体土地所有权,建立集体所有权主体明确。稳定的农民总承包权是公平合理地将总承包权分配给有资格的集体成员。

激活土地经营权是将土地经营权分配给具有经营意愿和经营能力的主体,提高农业土地资源利用效率,密码是谁来种植土地,如何种植的难题。我国耕地总量严重不足,质量不乐观,城市建设回顾的是外延扩张和大量消耗土地资源的途径。

与此同时,农村常住人口增加,但农村建设用地增加。许多地方经常出现中空村庄,土地资源相当闲置。在较慢的城镇化进程中,如果缺乏有效的土地空间规划管理和具有法律强制性的农田保护措施,不仅良田以后不会大量萎缩,严重威胁粮食安全,城镇化也不会无序发展,城市疾病也不会蔓延。

深化农村土地制度改革,必须攻下耕地红线不突破这条下划线,不能减少耕地。这是对后人负责管理,是保证主要农产品基本生产能力,特别是粮食基本自给自足的基础。

攻占耕地红线,要发展紧凑型城镇,提高城镇人口密度,提高农村建设用地集约度,利用城乡库存建设用地,提高城乡建设用地利用水平。不应加强耕地补充平衡的法定责任,避免再次占有不补充、再占有后补充、占有多少补充、占优势补充的现象。不应建立耕地和基本农田维护领导干部卸任审查制度,保护土地有制度,保护土地有责任。

农村土地制度改革与农村内部利益关系调整有关,与工农、城乡、国民经济部门间利益结构调整有关。深化土地制度改革,必须坚守农民利益不破的基础。目前,土地制度不存在的对立明显多,仅次于征地范围过长,农民补偿标准显着提高。从维护农民利益的角度来说,当务之急是法律上改革征地补偿办法。

不应根据党的十八届三中全会明确提出的建立考虑国家、集体、个人土地增值收益分配机制,合理提高个人收益,确保农民公平共享土地增值收益的拒绝,坚决公平合理补偿的原则,着力解决征税补偿转移标准过低,征地农民生活水平上升,将来生活无保障等问题。依法约束诈骗征地权,具体补偿资金不执行的不得批准后和执行征地。

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建立征地补偿纠纷协议判决制度,完善司法救济流程。过去,无论是经营性建设用地还是公益性建设用地,只要城市建设必要,政府就会使用征地权征收农村集体土地。沿着这条旧路回头,农民不能等待城镇化。改革土地征税制度是严格定义公益性和经营性建设用地,回到宪法规定的国家必须为公共利益运用征地权的基本原则。

在此基础上,对符合规划的经营性建设用地仍实行征税,农村集体土地可转入一级市场。农村宅基地制度是国家为了确保农民的基本生活和居住权而实施的类似制度决定。不应完善农村宅基地管理制度,引领和规范农村宅基地的合理时间。同时,以扩大城镇非农建设用地的来源为目的,不得擅自返还农民宅基地,损害农民宅基地的权益。

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